武陵山区举行学前教育改革与发展研讨活动,徐水县学前教育发展调研报告

 中小学教育     |      2020-03-22 00:07

4月8日, 从石阡县政府办公室获悉,新华社调研组一行到石阡县调研“手拉手”幼儿园结对共建活动。

本网讯 5月18至19日,2017年武陵山区学前教育改革与发展研讨活动在铜仁幼儿师专隆重举行。常德市石门县教育局题为《坚持两手抓,提高幼儿园办园质量》的学前教育经验让与会单位和代表分享。

为进一步提高幼儿教师队伍素质,提高全市幼儿园办园质量和水平,沙河市教育局加大气力,采取多项举措,通过实施“手拉手结对子帮扶工程”,建立幼儿教师培养培训机制,规范幼儿园办园行为和秩序,努力建设一支高素质的幼儿教师队伍,推动全市学前教育事业持续健康发展。

我县共有各级各类幼儿园116所,其中,公办独立幼儿园67所,小学附设幼儿园28所,民办幼儿园21所。在公办幼儿园中,省级示范园1所,省级农村示范性幼儿园20所,省级农村一类幼儿园42所。21所民办幼儿园,全部达到河北省农村一类园以上标准。全县幼儿教师1155名,公办在编教师647人,自聘教师508。全县学前三年适龄人口19750人,在园总人数18624人,学前三年入园率94.3%。 一、主要工作 近年来,我县以创办人民满意的学前教育为宗旨,以提高学前教育整体质量为目标,加大投入,规范管理,强化内涵,按照“发展均衡化、管理规范化、设施标准化、师资专业化、保教现代化”的工作思路,切实履行发展职责,强化政策措施,制定了学前教育发展和建设的目标,明确了相关政府部门的职责和任务,为学前教育快速、健康、优质发展提供了坚实的保障。 科学合理布局 坚持学前教育优先发展,将学前教育摆在重要位置,制定了《徐水县学前教育发展三年规划》。要求县城城区原则上按服务人口3万人布点1所全日制幼儿园,幼儿园规模应从幼儿身心发展和学前教育规律出发,原则上不超过4轨,参照4415的标准进行规划。农村按照服务人口3-6千人、服务半径在1.5公里以内,布点1所幼儿园的标准进行布局建设,规模原则上1-2轨,不超过3轨,参照1151或2282的标准进行规划。经过进一步的合理规划和资源整合,共建成各级各类幼儿园116所,全县3-5岁适龄儿童都能就近入园,基本满足了农村家长的入园要求,在全县形成了良好的学前教育氛围,学前三年在园人数逐年增长。 资金保障到位 合理确定学前教育成本,构建“以政府和集体投入为主、幼儿园收费为辅助、社会投资捐资为补充”的资金投入保障机制。 一是增加对学前教育的财政投入。当前,我县学前教育坚持财政保教师工资,每年将教师工资足额纳入部门预算,确保教师工资按时发放;坚持幼儿收费收入保证幼儿园正常运转;坚持国家学前项目改造资金促发展的前提下加快学前教育发展。制定了《学前教育资助工作的实施意见》,对符合条件幼儿园,按照每生每年500-1000元的标准进行资助,资助比例5-10%。 二是建立学前教育成本分担机制。结合我县实际,按照“以质定级、按级收费”的原则,新建和改扩建幼儿园建成后进行等级评估,严格按幼儿园等级标准收费。 三是加强学前教育资金管理与使用。幼儿园收费,按照收费许可证的范围、项目、标准进行收费,严格落实收支两条线管理,实行公示制度,接受社会监督,规范学校收支,保证幼儿各项工作正常开展。 教学理念先进 确立了“设施齐全,环境宜人,理念先进、内涵深厚、管理科学”的学前教育发展目标。 一是强化设施建设。我县结合农村幼儿园实际,本着“省钱、实用”的原则,多方研究和实践,建设了干湿分离的高标准幼儿水冲厕所和盥洗室,并保证了冬天不冻,卫生整洁的标准。幼儿食堂全部持证经营,达到C级以上标准。全县已建成幼儿食堂、寝室51处,盥洗室49个,水冲厕所44处。示范性农村幼儿园全部达到了“十二”室建设要求。加强农村幼儿园信息化建设,幼儿园全部安装微机网络,班班通教室152个。各幼儿园购置大型户外游戏器材5套件以上,并自制了大量不同形式和特点的幼儿户外游戏活动器材,幼儿活动室内18种设施全部配齐,幼儿专用教室的配套设施也基本齐全。2010—2013年,教育局还投入40万元为全县农村幼儿园购置了高质量的幼儿图画书,有条件的幼儿园还专门建立了幼儿图书阅览室。 二是强化教育管理。坚持行政服务和业务指导相结合,逐步完善学前教育的体制机制。以制度促发展,规范幼儿园的准入、备案、评估等程序,以活动为载体,提升幼儿园的保教质量。全县学前教育建立了“一个平台”、“两个网络”、“三种模式”,即建立徐水县学前教育网,促进各园之间信息交流;形成了教育局、中心校、幼儿园三级行政管理网和县、乡、园三级教学研训网,实施了《幼儿园登记备案制度》和《幼儿园等级评估制度》,有效的促进了全县学前教育机构保教质量整体水平的提高。制定下发《幼儿园规范管理基本要求》,县教育局和乡镇中心学校配备专职行政管理人员和幼教科研人员,指导幼儿园遵循幼教规律,科学开展保教活动。 三是提升保教质量。坚持保教并重,以游戏为基本活动,为幼儿提供符合年龄特点和身心发展规律的保育和教育,杜绝“保姆式”教学和“小学化”倾向。以活动促质量,开展学前教育专项活动,并开展了“一园一精品、园园有特色”活动,丰富了幼儿园文化底蕴,提高了农村幼儿园的保教质量。坚持“以园带家、以家促园、同步教育”的原则,办好家长学校,完善“幼儿园、家庭、社区三结合”的教育网络,努力实现家园教育一体化。倡导幼儿园依据传统民俗、优势项目、教师专长等,加强特色建设和文化建设,培植内涵,突出亮点。 提升师资水平 扎实开展幼儿教师专业技能培训,鼓励全县幼儿教师积极进行在职学历进修,优化了幼儿教师学历结构、专业结构。幼儿教师学历合格率达100%,专科以上学历教师占全部教师的74%,幼师专业的教师占全部教师的40%。 一是依法落实幼儿教师待遇。切实维护幼儿教师合法权益。公办幼儿园教职工纳入全县事业编制,工资由财政发放。与义务教育阶段同时落实绩效工资,对边远幼儿园实行倾斜政策,调动了教师的积极性。每年对在幼儿教育工作中做出贡献的优秀幼儿园园长、教师进行表彰。 二是建立师资补充机制。根据国家要求,结合县域实际,合理确定幼儿园生师比,足额配备教职工。目前,我县农村幼儿园均能达到每班2名教师配备,城区幼儿园达到每班两教一保配备。2013年公开公开招聘10名幼儿教师,为幼儿教育发展增添新鲜活力。 三是严格落实园长教师准入制度。公办幼儿园园长、教师由教育局统一选拔聘用,从全县范围内选派优秀干部任幼儿园园长。严把教师资格准入,依法落实幼儿教师地位和待遇,对长期在农村基层和艰苦边远地区工作的公办幼儿教师,按国家规定实行工资倾斜政策。每年都对做出贡献的优秀幼儿园园长、教师进行表彰。 四是开展县镇幼儿园教师支教和幼儿园领导交流工作。促进县域内均衡发展,三年来共组织49名县镇幼儿园教师到农村幼儿园任教,3名农村幼儿园副园级以上领导到县镇幼儿园挂职锻炼,5名县镇幼儿园园长到农村幼儿园任职。2013年4月选派10骨干园长到保定青年路、新华、等5所幼儿园进行为期5个月的挂职锻炼,提高了全县幼教管理水平。 五是建立教师培训机制。对从农村小学富余学科教师中转任的教师进行系统的转岗培训,培训合格后才能从事幼教工作。进修学校每年定期举办以提高教育教学能力为重点的幼儿园园长、教师培训活动,强化教学基本功训练。积极鼓励幼儿园园长、骨干教师参加“国培计划”及各类培训,完善学前教育师资培养培训体系,加大幼儿教师的培训力度,增强培训的针对性,不断提高教师专业素质。将公用经费的5%用于保障园长、教师培训。组织16名园长参加任职资格培训和研修培训,对600多名幼儿教师开展了全员培训。 二、存在问题 创设更加优质的幼儿园环境,提供更加充足的幼儿园设施设备,建设更加高素质的学前教育师资队伍,形成更加完善的学前教育教科研体系,打造具有徐水特色的学前教育。我县还存在以下问题: 一是现有办园规模不能满足就学需求。随着学前三年普及率逐年提高,农村幼儿园现有园舍紧张,且需进一步改造。特别是城镇化不断提升,城区人口增长迅速,适龄儿童入园持续增加,城区现有园舍紧张,班容量较大。 二是学前教育投入不足。学前教育不属于义务教育,缺乏经费保障机制,政府投入只能保工资、保安全,办园收费主要用于保运转,不能充分保证幼儿园维护、维修的费用和幼儿园发展需要。 三是部分农村幼儿园办园条件有待提高。大部分农村幼儿园由中小学布局调整后的闲置校舍改造而成,学校结构布局不适应学前教育发展需要。部分幼儿园专用教室数量不足,不能满足适龄儿童入园需求。 四是师资整体专业化水平不高。目前,学前教育教师没有编制标准,现有幼儿教师大多由义务教育阶段教师培训转岗的,专业知识水平偏低、老龄化严重,且部分幼儿园现有教师和保教人员数量不足,不能满足全县学前教育发展需求。 三、意见和建议 加大学前教育投入力度。积极争取国家学前教育改造专项资金,省、市、县应加大配套资金比例,提高标准,加快农村幼儿园改造和升级,保证全县幼儿都能在优质、优美、优雅的环境中学习生活。 鼓励社会资金兴办学前教育。在加强现有民办幼儿园管理的基础上,积极鼓励和帮助指导社会力量兴建民办幼儿园,缓解财政投入不足的压力,解决全县特别是城区适龄幼儿入园难问题。同时,依法依规取缔不具备办园资质的非法幼儿园,规范民办学前教育办学行为,促进全县民办幼儿园科学、有序发展。 健全教师补充机制。尽快出台学前教育编制标准,补充学前教育师资。根据教师自然减员情况和学科需要为教育及时补充师资,吸纳优秀人才到农村幼儿园任教,保证学前教育可持续发展。 加大贫困家庭幼儿入园帮扶力度。学前教育非义务教育,每一级别的幼儿园有相应原收费标准,对于家庭贫困的幼儿有一定的经济压力和困难,全县在对义务教育学生进行帮扶的基础上,应加大对贫困幼儿就学的帮扶力度,要提高现有幼儿补助标准,增加比例,扩大范围,做到幼儿教育的起点公平,促进全县教育公平,办好让人民满意的教育。

调研组一行先后来到石阡县汤山镇机关幼儿园、泉都幼儿园、甘溪乡泥山村幼儿园及甘溪中心幼儿园,实地查看了教学设施和教学情况,了解了山村幼儿入学率和监护情况,并为大家带去了玩具及教育教学用品。

据悉,以“贫困山区山村幼儿园的发展与改革”为主题的武陵山区学前教育改革与发展研讨活动已经连续成功举办了三届。每届研讨会,有来自湖南、重庆、湖北、贵州等省及全国各地的幼儿教育专家、学者云集一堂研讨观摩、分享交流。今年的研讨会上,湖南省共有三个单位作了经验发言。

实施“手拉手结对子帮扶”工程。该工程以“抓师资,加快幼儿教师培养;抓保教,加快提高办园水平”为中心任务,结对幼儿园各自选出十名教师两人一组结成手拉手帮扶对子。

座谈会指出,石阡县历来重视幼儿教育的发展,全县共有幼儿园123所,幼儿教师436人,在园幼儿10898人,入园率达到92.6%。各位专家及领导前来帮扶指导,既是对石阡县学前教育工作的一次检阅,更是对石阡县教育工作的有力督促,我们将严格按照各位专家要求,努力使石阡县学前教育再上新台阶,真诚的希望幼教“手拉手”活动越拉越紧,越拉越近,取得丰硕成果。

近几年,石门县教育局坚持“两手抓”,在提高山区幼儿园办园质量上下狠功夫、做大文章。

建立幼儿教师培养培训机制。采取专题讲座、自学反思、研讨交流和学习观摩相结合的形式,积极开展了学前教育教师岗位全员培训;聘请省级幼儿教育专家对我市全体幼儿教师进行了《礼仪教育》培训。

通过实地走访及听取各幼儿教师的意见和建议后,调研组指出,铜仁市各级领导对幼儿工作高度重视,乡村幼师的爱岗敬业精神深受感动。目前存在的问题就是师资紧缺,发展水平不均衡,“小学化”味道比较浓,保教水平较为薄弱等。希望接下来要依法配齐幼儿教师,加大幼儿保教的培训,宣传男女平等,确保入学率达到100%;要层层落实,加大教育基础设施的投入,落实相关政策,建立机制,依法办园;加强幼儿教师的培训,并把培训要向一线教师倾斜,多扶持边远山区幼儿园,确保均衡发展。

一是抓师资培训。首先是加强对管理者的培训,组织乡镇中心学校业务校长和幼儿园园长参加各级培训,不断提升理论知识,提高管理水平,做到进园不说外行话,督查不做瞎指挥。其次是加强专任教师培训。一促专业素养。除了组织幼儿教师参加各类培训,还将掌握落实《3-6岁儿童学习与发展指南》作为一项硬性任务布置到各园,要求各园教师将《指南》精神熟记于心,用科学保教理念武装头脑,有效促进幼儿教师的专业成长。二促教研能力。要求各园教研活动开展成常态,教师积极参与磨课、上课、评课、思课,以研促教,教研相长。同时教育局每年在全县范围内组织两次大型教研活动,乡镇结对互助送课活动和全县幼儿教师教学比武活动,给幼儿教师搭建更宽更大的教研平台,促使全县幼儿教师教研水平均衡发展、整体提高。

规范幼儿园办园行为和秩序。严格各幼儿园遵循幼儿身心发展特点和规律,积极推进学前教育发展,保育与教育相结合,养成教育与常识教育相结合,有效防止学前教育小学化;注重幼儿智力开发,促进幼儿全面发展。

据悉,此次由新华社对铜仁幼儿教育结对共建活动为期五年,为铜仁市幼儿园引入先进的教学理念、教学方法,提升幼儿教师业务能力,为携手促进我市幼儿园均衡协调发展提供平台。

二是抓保教活动。首先是要求幼儿园将游戏作为对幼儿进行全面发展教育的重要形式,组织开展形式多样的游戏活动,寓教育于各项游戏活动之中,促进幼儿能力和个性的全面发展。其次是各幼儿园根据幼儿身心发展规律及年龄特征,合理进行课程设置,大中小班设置不同的作息时间和周活动计划,满足不同身心发展水平的幼儿,做到科学保教。

该县教育局连续五年被评为常德市学前教育工作先进单位,五次认定为湖南省学前教育“送培到县”工作接培单位,今年3月,作为唯一县级单位在湖南省第六届学前教育管理研究论坛做经验交流。

研讨活动开幕式

石门教育局学前办负责人杨宁辉做经验交流